Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde (TBMM) 16 Kasım Pazartesi günü başlayacak yeni haftada ekonomi, sağlık, turizm, eğitim ve güvenlik alanlarında önemli düzenlemeler ele alınacak. Yaklaşık 2 milyon 200 bin kişinin Genel Sağlık Sigortası (GSS) prim borçlarının silinmesini öngören torba kanun teklifi komisyon gündemine gelirken, Booking ve Airbnb gibi yabancı dijital konaklama platformlarına yeni yükümlülükler getiren düzenlemenin Genel Kurul'da görüşülmesi bekleniyor. Meclis'te ayrıca dört bakanlığın 2027 yılı bütçesi masaya yatırılacak. TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş'un siyasi parti ziyaretleri de devam edecek.

2,2 milyon kişinin 5,6 milyar TL'lik borcu silinecek

Meclis gündeminin en dikkat çekici başlıklarından biri, milyonlarca vatandaşı ilgilendiren Genel Sağlık Sigortası prim borçları olacak. TBMM'ye sunulan 15 maddelik torba kanun teklifinde, 1 Ocak 2017 tarihinden önceki GSS prim borçlarının tahsilinden vazgeçilmesini öngören düzenleme yer alıyor. Teklifin yasalaşması halinde, söz konusu döneme ait prim borçlarıyla birlikte gecikme cezası ve gecikme zammı gibi feri alacaklar da silinecek. Düzenlemeden toplam 2 milyon 199 bin 869 kişinin yararlanması, devletin tahsilinden vazgeçeceği borç tutarının ise 5 milyar 627 milyon 666 bin TL olması öngörülüyor. Ancak düzenleme henüz yasalaşmadığı için borçların silinmesi kesinleşmiş değil.

GSS borçları için kritik tarih: 1 Ocak 2017

Teklifte yer alan düzenleme, tüm GSS prim borçlarını kapsamıyor. Borçların silinmesi için temel ölçüt, primlerin 1 Ocak 2017 tarihinden önceki döneme ait olması. Bu tarihten önce oluşan prim borçlarının yanı sıra bunlara bağlı gecikme cezaları ve zamlarının da tahsilinden vazgeçilmesi planlanıyor. Böylece uzun yıllardır biriken ve tahsil edilemeyen kamu alacaklarının önemli bir bölümünün tasfiye edilmesi amaçlanıyor. Düzenlemenin yürürlüğe girmesi için önce komisyondan, ardından TBMM Genel Kurulu'ndan geçmesi gerekiyor.

Booking ve Airbnb için yeni dönem

Meclis Genel Kurulu'nun gündemine gelmesi beklenen bir diğer düzenleme ise yabancı dijital konaklama platformlarını ilgilendiriyor. Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanun Teklifi ile Booking ve Airbnb gibi şirketlerin Türkiye'deki konaklama tesislerine rezervasyon hizmeti sunabilmesi için Kültür ve Turizm Bakanlığı'ndan izin belgesi alması zorunlu hale getirilecek. Düzenlemeyle yabancı platformların faaliyetlerinin kayıt altına alınması, denetim mekanizmasının güçlendirilmesi ve sektörde adil rekabet koşullarının oluşturulması hedefleniyor. Teklifin yasalaşması halinde Booking'in Türkiye'den yeniden erişime açılmasının önündeki hukuki engellerin kaldırılmasına yönelik yeni bir süreç başlayabilecek.

İzin belgesi için 5 milyon TL ödenecek

Yeni düzenlemeye göre yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye'de faaliyet gösterebilmesi için ülkede temsilci ataması, dijital hizmet vergisi mükellefi olması ve vergi borçlarını ödemesi gerekecek. Türkiye'de temsilci bulundurmayan şirketlere izin belgesi verilmeyecek. İzin belgesi için 5 milyon TL ücret alınacak ve bu tutar her yıl yeniden değerleme oranına göre artırılacak. Cumhurbaşkanına ise belge ücretini iki katına kadar artırma veya yarısına kadar indirme yetkisi tanınacak. Platformlar ayrıca Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı'nın turizm payı yükümlüleri arasına dahil edilecek.

Yabancı platformlara 3 ay süre tanınacak

Teklifin yasalaşması halinde düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte Türkiye'de faaliyet gösteren yabancı dijital konaklama platformlarının üç ay içinde Kültür ve Turizm Bakanlığı'na izin belgesi başvurusunda bulunması gerekecek. Başvuru yapmayan, başvurusu kabul edilmeyen veya izin belgesi iptal edilen platformlara idari yaptırımlar uygulanacak. Düzenlemenin 1 Ocak 2027 tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülüyor.

Dört bakanlığın bütçesi görüşülecek

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda 2027 yılı merkezi yönetim bütçe görüşmeleri devam edecek. Yeni haftada dört bakanlığın bütçesi ve bağlı kuruluşlarının ödenekleri ele alınacak. Görüşme takvimi şöyle:

Komisyonda bakanlıkların 2027 yılı harcama planları, yatırımları ve faaliyetlerine ilişkin değerlendirmeler yapılacak. Bakanların milletvekillerinin sorularını yanıtlaması da bekleniyor.

Kurtulmuş siyasi parti turunu sürdürecek

TBMM Başkanı Numan Kurtulmuş, “Çerçeve Yasa” kapsamında kurulması planlanan İzleme Komisyonu için siyasi parti gruplarıyla temaslarına devam edecek. Kurtulmuş'un 17 Kasım Salı günü İYİ Parti Genel Başkanı Müsavat Dervişoğlu ile görüşmesi planlanıyor. TBMM Başkanı'nın YENİ Parti grubunu da ziyaret ederek Genel Başkan Özgür Özel ile bir araya gelmesi bekleniyor. Kurtulmuş, geçen hafta CHP Genel Başkanı Kemal Kılıçdaroğlu, Yeni Yol Grup Başkanvekilleri Bülent Kaya ve Selçuk Özdağ, Ankara Milletvekili Sadullah Ergin, AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler ve grup başkanvekilleri ile MHP Genel Başkanı Devlet Bahçeli'yi ziyaret etmişti.

Türk Kızılay Kanun Teklifi oylanacak

TBMM Genel Kurulu'nda Türk Kızılay'ın görev, yetki, hak ve muafiyetlerini düzenleyen kanun teklifinin son oylamasının yapılması bekleniyor. Dokuz maddeden oluşan teklifin tüm maddeleri geçen hafta kabul edilmiş ancak yeter sayı bulunamadığı için teklifin tamamına ilişkin son oylama gerçekleştirilememişti. Bu hafta yapılacak oylamayla teklifin yasama sürecinde yeni bir aşamaya geçilmesi öngörülüyor.

Çırak ve stajyerlere devlet desteği uzatılacak

Torba kanun teklifinde mesleki eğitim gören öğrencilere sağlanan devlet katkısına ilişkin önemli bir madde de bulunuyor. Aday çırak, çırak, işletmelerde mesleki eğitim, staj veya tamamlayıcı eğitim gören öğrencilere verilen ücretler için sağlanan devlet desteğinde Cumhurbaşkanına tanınan uzatma yetkisinin süresi genişletilecek. Mevcut düzenlemedeki yetkinin her defasında bir eğitim ve öğretim yılı olmak üzere toplam 15 eğitim ve öğretim yılına kadar uzatılabilmesi öngörülüyor. Devlet katkısının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi de Cumhurbaşkanında olacak. Düzenlemenin 14 Eylül 2026 tarihinden itibaren geçerli olması planlanıyor.

Polis okullarına giriş şartları değişiyor

Torba teklifle Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nda da değişiklik yapılacak. Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararları doğrultusunda polis meslek yüksekokullarına alınacak öğrencilerde aranacak şartların kanuni dayanağa kavuşturulması amaçlanıyor. Böylece eğitim hakkına ilişkin sınırlamaların kanunilik ilkesine uygun hale getirilmesi ve hukuki belirliliğin sağlanması hedefleniyor. Düzenleme yalnızca polis okullarıyla sınırlı kalmayacak. Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde görev yapacak muvazzaf subay ve astsubay adayları ile fakülte ve meslek yüksekokullarına alınacak adayların nitelikleri ve sınavlarına ilişkin temel esaslar da yeniden düzenlenecek.

Yenilenebilir enerjide yarışma sistemi değişiyor

Enerji sektörüne ilişkin düzenlemeler de torba kanun teklifinin önemli başlıkları arasında bulunuyor. Yenilenebilir enerji kaynak alanları ile elektrik üretimi için bağlantı kapasitelerinin tahsisinde yarışma yönteminin uygulanması öngörülüyor. Yarışmalarda kapalı teklif, açık eksiltme veya açık artırma yöntemlerinden hangisinin kullanılacağı; kaynak alanlarının teknik ve idari özellikleri ile bağlantı kapasitesi dikkate alınarak şartnamede belirlenecek. Böylece yenilenebilir enerji yatırımlarında kapasite tahsisinin hangi yöntemlerle gerçekleştirileceğine ilişkin yasal çerçeve yeniden düzenlenecek.

Yüzen LNG terminallerine yeni izin düzenlemesi

Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararı doğrultusunda yüzen sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) terminallerinin faaliyetlerine ilişkin yeni bir düzenleme de hazırlanıyor. Buna göre terminallerin belirli süre ve kapsamda bulundukları yerlerden ayrılarak başka bölgelerde hizmet vermesine izin verilebilecek. Söz konusu izin, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın görüşü alınarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından verilecek. Düzenlemeyle enerji arz güvenliğinin sağlanmasında kullanılan yüzen terminallerin farklı bölgelerde görevlendirilmesine ilişkin hukuki esasların belirlenmesi amaçlanıyor.

Fon tasfiyesinde sorumluluk muafiyeti

Teklifte, tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarının tasfiye ve devir işlemlerinde görev alan banka ve kişilere yönelik hukuki, idari ve mali sorumluluk muafiyeti de yer alıyor. Buna göre tasfiye ve devir işlemlerinde görevlendirilen bankalar ile ilgili kişiler, suç teşkil eden fiiller hariç olmak üzere, görevleri kapsamında 17 Eylül 2026 tarihinden itibaren aldıkları kararlar ve gerçekleştirdikleri işlemler nedeniyle hukuki, idari ve mali sorumluluk taşımayacak. Düzenlemenin, kanunun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmesi ancak 17 Eylül 2026'dan itibaren geçerli olması öngörülüyor.

Rafineriler ve enerji şirketlerine vergi düzenlemesi

Torba kanun teklifinde kurumlar vergisine ilişkin değişiklikler de bulunuyor. Kıymetli maden rafinerileri, petrol rafinerileri, tütün mamulleri ve alkollü içki üreticileri ile elektrik enerjisi üretimi yapan kurumları ilgilendiren düzenlemeler komisyonda ele alınacak. Söz konusu değişikliklerin kapsamı ve uygulanma esasları, teklifin yasama sürecindeki görüşmelerinde değerlendirilecek.

TRT'nin hesapları incelenecek

TBMM Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) Komisyonu'nda kamu kurum ve kuruluşlarının 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin hesap ve işlemlerinin denetimi devam edecek. Komisyon, 18 Kasım Çarşamba günü Türkiye Radyo Televizyon Kurumu'nun (TRT) hesaplarını inceleyecek. Görüşmelerde kurumun ilgili dönemlerdeki mali işlemleri ve faaliyetleri ele alınacak.

Torba teklif çarşamba günü komisyonda

Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin 18 Kasım Çarşamba günü TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu'nda görüşülmesi planlanıyor. GSS prim borçlarının silinmesi, mesleki eğitim desteği, güvenlik kurumlarına öğrenci alımı, enerji yatırımları ve vergi düzenlemeleri gibi farklı alanları kapsayan 15 maddelik teklifin komisyondaki görüşmelerinin ardından Genel Kurul gündemine gelmesi bekleniyor. Milyonlarca vatandaşı ilgilendiren düzenlemelerin yasalaşıp yasalaşmayacağı ise Meclis'teki görüşmelerin sonucunda belli olacak.

Kaynak: AJANSLAR